要通過構建數據信息高度融合、深度交互的“城市大腦”中樞系統，提高城市治理精準感知、精準管控、精細服務的能力，切實消除部門推諉、條塊分割的治理困境
　　□ 陳 文

　　近年來，得益于人工智能、大數據和5G技術的快速發展，加之新型智慧城市建設上升為國家戰略，我國智慧城市建設不斷提速。德勤發布的《超級智能城市2.0，人工智能引領新風向》顯示，中國現如今已經成為全球智慧城市建設最為火熱的國家。不過，從現實情況來看，信息壁壘正在成為智慧城市建設與治理過程中的頑疾和羈絆。
　　信息壁壘是指信息數據難共用、信息交換難共通、信息運用難共享、信息處理難協同的信息屏障和隔閡現象。當前，由于職能部門太過分散，縱向又采取層級式任務分派方式，導致信息系統建設各自為政、標準不一、重復交叉的問題比較突出；同時，一些部門出于對信息安全、公民隱私和規避責任的考慮，業務部門之間缺乏協同聯動機制，暫時沒建立起統一的信息交換和共享平臺；此外，信息采集、分類、歸檔、處理標準欠缺，信息整合與共享處理機制不完善等，這些都是產生信息壁壘的現實因素。
　　打破信息壁壘，首先要強化部門協同，促進城市治理的信息整合與數據共享。一方面，加強各職能部門的對接，建立事件信息統一分撥平臺，加強城市公共信息數據庫建設。完善數據信息系統的建設和管理制度，以解決信息系統建設各自為政、重復交叉等問題為突破口，整合網絡平臺、統一登錄入口、規范內部管理。另一方面，要加強城市治理數據信息的融合使用，打破部門界限、政務藩籬和信息孤島。通過業務協同、流程優化、數據共享等形成工作合力，促進各部門、各層級、各業務信息系統互聯互通。此外，要通過構建數據信息高度融合、深度交互的“城市大腦”中樞系統，提高城市治理精準感知、精準管控、精細服務的能力，切實消除部門推諉、條塊分割、互不統屬的治理困境，實現信息共享、數據互通、治理協同、服務優化。
　　其次，要完善標準體系，提升智慧城市建設的規范化程度。建立健全信息數據庫的技術路徑、協議模板、標準體系、制度規范等，完善信息數據的錄入、編碼、分類、處理、交換、共用、共享等標準，統一文字、表格、視頻、圖片的格式，從技術層面確保數據聯通無障礙、信息共享無壁壘。制定和完善信息的安全標準體系，加強智慧城市建設信息化支撐的安全保障。合理規定信息共享和數據公開的權限、要求和標準，明晰各行業部門數據可否公開的范圍和標準，在制度層面明確哪些數據應該公開、可以共享，哪些數據不應公開、不可共享。完善政務居務信息的發布標準，規范信息發布的主體責任、程序標準、時限要求和更新頻率等，確保政務居務信息及時、準確、規范地發布和更新。
　　最后，要推進數據整合，提高現代城市的“智治”能力。按照“統一平臺、系統整合、資源共享、業務協同”的要求，打造跨部門協同的信息共享平臺，統籌整合智慧城市建設的各項具體工作，完善信息共融、共用、共享的制度和機制，促進部門間的業務協辦、工作協同。依據建設要求相近、保密程度相似、數據內容相通等標準，規范多種平臺信息互通管理，保障信息準確性和時效性，智能化分撥事項，智能化分析研判，提高社會治理智能化水平。推進綜治信息系統與“織網工程”社區綜合信息采集系統的數據連接，解決基層網格員在信息收集時的重復錄入、程序繁雜等問題，提高系統的運行效率；以綜治信息系統為基礎，探索編織統一的城市社會治理信息網，破除信息系統“條塊管理，條強塊弱”的格局，減輕基層負擔，提升服務效率，推進智慧治理。改變重建設輕使用、重采集輕處理的現象，以智能化應用為導向，深入開展數據挖掘和優化利用，對各部門的智慧化治理效能進行評估，并將其作為考核獎懲的重要依據，全面促進城市治理效能的提升。
?。ㄗ髡呦瞪钲诖髮W城市治理研究院執行院長）